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在取消積分入戶之後，東莞除瞭實施“兩個五年”的入戶政策外，東莞的人才入戶政策仍將繼續保留，符合條件的人才可以積極申請。
????3月1日下午，東莞市人力資源局召開媒體座談會，解釋東莞取消積分入戶的相關政策。
東莞市人力資源局黨組成員周雪萍說，東莞正著力增創人力資源新優勢，提出打造“技能人才之都”，實施“工匠精英”引領計劃等系列人才工程。取消“積分制入戶”，進一步放寬入戶渠道的舉措，與東莞市委、市政府的總體規劃部署和中心工作是一脈相承的順勢之為、應時之舉。
????在取消積分入戶之後，東莞除瞭實施“兩個五年”的入戶政策外，東莞的人才入戶政策仍將繼續保留，符合條件的人才可以積極申請。
????11.3萬人通過積分入戶政策成為東莞人
????根據國傢、省戶籍制度改革的精神，東莞市出臺瞭《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》。根據該方案，2月27日，東莞市人力資源局、東莞市公安局聯合發佈瞭《關於取消積分制人才入戶政策的通告》，自2018年2月28日起，全市停止受理積分制人才入戶申請。
????周雪萍說，截至2018年2月27日，全市共有49137人獲得積分入戶資格，隨遷傢屬64185人，共113322人。
????取消積分入戶之後，取而代之的是“兩個五年”（在莞參加社會保險滿5年且辦理居住證滿5年）入戶政策。不論學歷、技能，隻要滿足“兩個五年”的條件，即可以入戶東莞。這是繼2017年10月取消計劃生育基本條件以來，東莞入戶門檻的再一次降低。
????與此同時，東莞還將進一步放開對“新生代農民工、技術工人”等8類重點群體的落戶限制，完善現有人才準入條件設置，進一步吸引技術工人等群體落戶東莞、紮根發展。
????“新的入戶政策將重點體現兩個方面的價值導向。一方面，著重體現以人為本的核心理念，制定更加寬松的政策措施，讓在莞就業人員安居樂業。另一方面，重點突出人才優先的發展理念，取消相關限制條件，以開放的姿態迎八方英才。”周雪萍說。
????值得註意的是，根據東莞市人力資源局方面的介紹，在人才入戶方面，東莞市有條件準入類與企業自評人才兩種渠道。自實施以來，條件準入類的入戶人才達12.6萬人（含隨遷）。
????接下來，人力資源部門將繼續結合“技能人才之都”的打造，圍繞城市人口素質提升的要求，突出“以人為本、人才優先”的政策導向，進一步修訂完善現行人才入戶政策，通過條件設置促進在莞就業、居住人員主動提高學歷、技能落戶東莞，努力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創業創造的良好氛圍，從而為推動東莞高質量發展註入新的動力。
????積分入戶加快異地務工人員市民化
????作為著名的“世界工廠”，東莞也是本外地人口倒掛嚴重的城市。2010年的數據顯示，東莞市常住人口為822.48萬人，其中戶籍人口僅181.77萬人。
????2010年9月，東莞市出臺瞭積分制落戶辦法，被媒體稱為東莞入戶政策“二度破冰”，為異地務工人員入戶東莞提供瞭更多的可能性，吸引瞭一大批來莞創業、就業的人員入戶東莞。
????東莞市人力資源局人才入戶管理科科長艾民說，從社會管理的現實來說，積分入戶政策的實施，加快瞭異地務工人員的市民化進程，在社會上起到瞭良好的引導和示范作用，有利於增強東莞社會活力，充實城市發展後勁，培育群體認同感和歸屬感，促進社會有序和諧發展。
????“從經濟發展角度來看，實施積分入戶政策，在積分標準上突出學歷、技能、專利、社會貢獻、在莞年限等權重，吸納各類人才落戶東莞，激發異地務工人員幹事創業、自我提升的活力，進一步提升瞭東莞的綜合實力和城市競爭力。”艾民說。
????但對於如今的東莞來說，舊有的積分入戶政策已經無法繼續滿足人口規模擴大的城市需求。
????一方面，積分入戶在項目設置上尚不能擺脫學歷層次、技能水平、納稅高低等指標項目，與條件準入相比，辦理周期較長、提交資料較多。在國傢、省戶籍制度改革，推進城鎮化的大背景下，取消積分入戶政策，是順應時代的需要，以更加開放的姿態接納非戶籍人口紮根城市發展。
????另一方面，除瞭對子女入讀公校有所幫助外，入戶東莞的新居民在社保、醫療等其他基礎福利方面都沒有明確的提升。而即使是子女入學問題，非東莞人也可以通過積分入學的方式加以解決。
????入戶享受的公共服務不明確，使得積分入戶制度對鼓勵外來人口加入東莞戶籍吸引力有限。此外，一些硬性指標的設計卻對另一些希望入戶東莞的人形成瞭高門檻，重學歷、輕技能的政策導向將許多技術工人、個體工商戶等群體排除在外。
????東莞再降門檻希望更多人才入戶
????2014年4月開始，東莞市對過去出臺的所有人才入戶政策進行全面梳理和整合，創新推出外來務工人員可通過條件準入入戶或通過積分入戶，被稱為“1+2”入戶政策。
????與周邊城市及長三角的常州等城市相比，同類人才的條件設計均低於或相當於上述城市入戶條件。舊人才引進政策未覆蓋的大量大專學歷、初級職稱的技能人才，從那時起可以直接入戶東莞。
????艾民告訴記者，2015年，市政府對“1+2”的人才入戶政策再次進行修訂，出臺瞭“1+3”人才入戶政策，於2016年1月1日正式實施。2017年10月1日起，東莞市又取消瞭“符合計劃生育政策”作為申請入戶的基本條件，積分入戶門檻進一步降低。
????今年2月初，東莞市委常委會議審議通過瞭《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》。根據該方案，東莞市將取消實施近10年的積分制落戶辦法，實施“參加城鎮社保滿5年且辦理居住證滿5年”為落戶條件的戶籍新政。新方案將對8類重點群體包括“新生代農民工、技術工人、在城鎮就業居住5年以上人口”等放寬落戶限制，東莞市希望借此在5年內實現50萬左右的非戶籍人口在該市落戶。
????目前在人才入戶方面，東莞市有條件準入類與企業自評人才兩種渠道。條件準入類的人才入戶人數持續攀升，這一渠道在效率與效台中抽水肥果已經超過瞭積分入戶渠道。
????比東莞早幾天，中山市也“低調”地取消瞭積分落戶政策。觀察人士認為，取消積分落戶，實質上是放松落戶門檻，擴大城市公共服務的受益人口，增加戶籍人口比重，其背後，是近一兩年來各地對“人”的競爭，這種競爭不僅僅是對人才的爭奪，甚至包括對普通勞動力的競爭。
????在吸納瞭更多的人才、人口之後，城市也面臨著新的挑戰，重要的是城市的規劃和基本公共服務必須順應趨勢作出調整；另外，能否吸引人才，關鍵在於該地方能否創造出足夠有吸引力的創業機會和就業崗位，這可能是比戶籍更有吸引力的因素。
????接下來，東莞采用“兩個五年”入戶政策，將擺脫多種條件設置，更能吸納在莞穩定就業居住的群體落戶東莞。
????相關鏈接
????“兩個五年”新政策放寬八類重點群體落戶限制
????1.農村學生在東莞市大中專院校就讀將戶口遷入學校的人口；
????2.農村青年參軍退伍、轉業後升學將戶口遷入的人口；
????3.在城鎮就業居住5年以上的人口；
????4.舉傢遷徙的農業轉移人口；
????5.新生代農民工；
????6.高校及職業院校畢業生；
????7.技術工人；
????8.留學歸國人員。
????備註：其中第1至第5類重點群體，屬放寬限制群體，要制定更加寬松的政策措施；第6至第8類重點群體，屬全面放開落戶限制群體，要堅決取消相關限制條件。
????條件準入類人才入戶準入條件
????（一）基本條件
????申請條件準入的人才，須同時符合以下基本條件：
????1. 在本市行政區域內就業、經商的非本市戶籍人員。
????2. 無參加國傢禁止的組織及其活動，無刑事犯罪記錄。
????（二）人才準入條件
????符合基本條件，年齡在50周歲以下（符合條件準入的表彰獎勵類人才，不作年齡限制），達到以下準入條件之一的，可提出入戶申請。
????1.具備初級以上專業技術職務資格；
????2.具備國傢註冊執業資格；
????3.具備高級工以上國傢職業資格；
????4.具備全日制普通高等教育本科以上學歷；
????5.受聘於東莞市社會工作崗位的社工人才；
????6.具備中級工台中通馬桶國傢職業資格或國傢承認的非全日制本科以上學歷、全日制普通高等教育大專學歷的人才，且在莞參加社會養老保險滿3年；
????7.具備全日制普通高等教育大專以上學歷應屆畢業生；
????8.廣東省內職業學校、技工院校具備中級工以上國傢職業資格的學制教育應屆畢業生；
????9.來莞創業、就業，且未在國（境）外入籍或定居的留學人員；
????10.最近連續三個納稅年度內，在莞累計繳納工資薪金個人所得稅6000元以上；
????11.在莞登記註冊並合法經營1年以上、依法納稅、吸納就業5人以上並按規定參加社會保險6個月以上的初創企業的法定代表人；
????12.符合條件準入的表彰獎勵類人才。
????企業自評人才入戶
????（一）企業條件
????在東莞市登記註冊，依法經營且符合以下條件之一的企業，可向當地人力資源分局申請企業自評人才入戶自評資格：
????1. 國傢高新技術企業。台中抽水肥價格
????2. 國傢級、省級和市級工程技術研究中心、重點實驗室、
????企業技術中心、院士工作站台中抽水肥推薦、博士後科研工作站、博士後創新實
????踐基地企業。
????3. 國傢“千人計劃”入選者、省市創新科研團隊、台中通馬桶推薦創新創
????業領軍人才入選者創辦或領辦的企業。
????4. 經認定的大型骨幹企業。
????5. 經認定的東莞市成長型中小企業。
????6. 在東莞市註冊設立的新型研發機構。
????7. 鎮街重點發展企業。
????（二）員工資格條件
????參評企業員工在所在企業參加社會養老保險滿1
年，在企業從事技術崗位或擔任中層以上管理職務，且具備下列條件之一的，可向所在企業提出企業自評人才入戶申請：
????①最近24 個月繳納工資薪金個人所得稅累計滿1000 元。
????②在該企業參加社會養老保險滿3 年。
????③參加市、鎮舉辦的技能競賽並獲得獎勵。
????④在該企業工作期間獲得鎮街以上表彰獎勵。
????⑤近5 年由所在企業選派參加國內外培訓或在職教育並取得證書。
????⑥企業緊缺技術崗位的員工。
????【記者】龔名揚
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